Quando a conferência anual da ONU sobre o clima (COP30) chegar à cidade de Belém, na Amazônia brasileira, em novembro de 2025, será tentador focar no drama e na desunião entre as principais nações. Apenas 21 países já apresentaram seus planos atualizados para lidar com as mudanças climáticas até o prazo de 2025 exigido pelo Acordo de Paris. Os EUA, por sua vez, estão saindo do acordo completamente.
O presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, o presidente da China, Xi Jinping, e a provável ausência de uma delegação dos EUA – ou sua possível tentativa de paralisação das discussões – ocuparão grande parte da sala de negociações. E você não deve contar com eles.
Confie em mim, eu já passei por isso. Como presidente do California Air Resources Board por quase 20 anos, participei das conferências climáticas anuais da ONU desde Bali em 2007 a Sharm el Sheikh, Egito, em 2023. Isso incluiu o emocionante sucesso em 2015, quando quase 200 nações se comprometeram a manter o aquecimento global sob controle assinando o Acordo de Paris.
Nos últimos anos, no entanto, o verdadeiro progresso ocorreu fora das salas onde são realizadas as negociações oficiais da ONU, e não dentro delas. Nessas reuniões, os líderes de estados e províncias falam sobre o que estão fazendo para reduzir as emissões de gases de efeito estufa e se preparar para o agravamento dos desastres climáticos. Muitos acordos bilaterais e multilaterais surgiram como cogumelos a partir dessas conversas paralelas.
Esta semana, por exemplo, líderes de vários governos estaduais e locais estão reunidos no Brasil para discutir formas de proteger as florestas tropicais que restauram os ecossistemas e, ao mesmo tempo, criam empregos e impulsionam as economias locais.
O que estados e províncias estão fazendo agora
A verdadeira ação em 2025 virá dos líderes de estados e províncias, lugares como Pastaza, no Equador; Acre e Pará, no Brasil; e Kalimantan Oriental, na Indonésia.
Enquanto alguns líderes políticos nacionais estão recuando em seus compromissos climáticos, esses governos subnacionais sabem que precisam conviver com incêndios crescentes, inundações e ondas de calor mortais. Portanto, eles estão se mobilizando e compartilhando recomendações sobre o que funciona.
Os governos estaduais, provinciais e locais geralmente têm jurisdição sobre a geração de energia, o planejamento do uso da terra, as políticas habitacionais e o gerenciamento de resíduos, todos os quais desempenham um papel no aumento ou na redução das emissões de gases de efeito estufa.
Seus líderes têm encontrado maneiras de usar essa autoridade para reduzir o desmatamento, aumentar o uso de energia renovável e limitar e reduzir as emissões de gases de efeito estufa que estão empurrando o planeta para pontos de inflexão perigosos. Eles se uniram para vincular mercados de carbono e compartilhar conhecimento em muitas áreas.
Nos EUA, os governadores estão trabalhando juntos na U.S. Climate Alliance para preencher o vácuo deixado pelos esforços do governo Trump para desmantelar as políticas e os programas climáticos dos EUA. Apesar da intensa pressão dos lobistas do setor de combustíveis fósseis, os governadores de 22 estados e dois territórios estão criando políticas que impõem medidas para reduzir as emissões de edifícios, geração de energia e transporte. Juntos, eles representam mais da metade da população dos EUA e quase 60% de sua economia.
Táticas para combater o desmatamento
No Equador, províncias como Morona Santiago, Pastaza e Zamora Chinchipe estão projetando parcerias de gestão e financiamento com territórios indígenas para proteger mais de 4 milhões de hectares de florestas por meio de uma colaboração única chamada Plataforma Amazônica.
Já estados brasileiros, incluindo Mato Grosso, têm usado tecnologias de sensoriamento remoto para reprimir o desmatamento ilegal, enquanto estados como Amapá e Amazonas desenvolvem planos de bioeconomia com envolvimento da comunidade – pense no aumento de empregos por meio da pesca local sustentável e da produção de “superfrutas” como o açaí. O Acre, o Pará e o Tocantins têm programas que permitem que as comunidades vendam créditos de carbono da preservação da floresta para empresas.
Estados do México, incluindo Jalisco, Yucatán e Oaxaca, desenvolveram programas de certificação de cadeia de suprimentos sustentáveis para ajudar a reduzir o desmatamento. Programas como esses podem aumentar o valor econômico de alguns alimentos e bebidas, desde abacates até mel e agave para tequila.
Há sinais reais de sucesso: O desmatamento caiu significativamente na Indonésia em comparação com as décadas anteriores, graças, em grande parte, aos esforços de gerenciamento florestal sustentável liderados pelas províncias. Em Kalimantan Oriental, as autoridades têm buscado reformas nas políticas e trabalhado com empresas de plantação e silvicultura para reduzir a destruição das florestas e proteger o habitat dos orangotangos.
Não é de se admirar que filantropos e líderes empresariais de muitos setores estejam se voltando para os formuladores de políticas estaduais e provinciais, em vez de governos nacionais. Esses governos subnacionais têm a capacidade de tomar medidas oportunas e eficazes.
Trabalhando juntos para encontrar soluções
Apoiando muitos desses esforços para reduzir o desmatamento está a Força-Tarefa dos Governadores para o Clima e Florestas, que o então governador da Califórnia, Arnold Schwarzenegger, ajudou a lançar em 2008. Essa é a única rede governamental subnacional do mundo dedicada a proteger as florestas, reduzir emissões e melhorar a vida das pessoas nos trópicos.
Atualmente, a força-tarefa inclui 43 estados e províncias de 11 países. Eles cobrem mais de um terço das florestas tropicais do mundo. Isso inclui toda a região da Amazônia Legal do Brasil, mais de 85% da Amazônia peruana, 65% das florestas tropicais do México e mais de 60% das florestas da Indonésia.
De uma perspectiva puramente ambiental, os governos subnacionais e os governadores precisam equilibrar interesses conflitantes que nem sempre se alinham aos ideais dos ambientalistas. O estado do Pará, por exemplo, está construindo uma estrada de 8 milhas (13 quilômetros) para facilitar o tráfego que atravessa a floresta tropical. Os investimentos da Califórnia em seu Vale do Lítio, onde o lítio usado para fabricar baterias está sendo extraído perto do Mar de Salton, podem resultar em benefícios econômicos na Califórnia e nos EUA, ao mesmo tempo em que geram riscos ambientais potenciais para a qualidade do ar e da água.
Cada governador precisa equilibrar as necessidades dos agricultores, pecuaristas e outros setores com a proteção das florestas e de outros ecossistemas, mas os integrantes da força-tarefa estão encontrando soluções pragmáticas.
Na semana de 19 a 23 de maio de 2025, duas dúzias ou mais de líderes subnacionais do Brasil, México, Peru, Indonésia e outros países estão se reunindo em Rio Branco, Brasil, para uma conferência sobre a proteção das florestas tropicais. Eles também estarão definindo alguns detalhes importantes para o desenvolvimento do que chamam de “nova economia florestal” para proteger e restaurar ecossistemas e, ao mesmo tempo, criar empregos e impulsionar economias.
Proteger o habitat das florestas tropicais e, ao mesmo tempo, criar empregos e oportunidades econômicas não é fácil. Em 2023, dados mostram que o planeta estava perdendo floresta tropical equivalente a 10 campos de futebol por minuto, e havia perdido mais de 7% desde 2000.
Estados e as cidades estão dando grandes passos, enquanto muitos governos nacionais não conseguem sequer concordar com a direção a seguir. É hora de prestar mais atenção aos estados.
